Обсуждение поправок в закон о общественном контроле в России

12 февраля в Общественной палате РФ прошло нулевое чтение законопроекта 1065607-8, касающегося модификаций в статьях 9 и 13 закона Об основах общественного контроля в Российской Федерации. Основное внимание экспертов сосредоточилось на необходимости сохранить общественные советы при законодательных органах субъектов РФ как часть системы общественного контроля.

Позиция авторов законопроекта

Инициаторы законопроекта заявляют о намерении изменить императивный принцип формирования субъектов общественного контроля, предлагая, чтобы решения о создании общественных советов принимались самостоятельно соответствующими представителями законодательных органов. Это предложение вызвало бурные обсуждения среди участников гражданского общества.

Алена Булгакова, председатель Комиссии ОП РФ по общественному контролю, в ходе дискуссии подчеркнула, что за 12 лет существования закона был выработан действенный механизм контроля за деятельностью исполнительных органов как на федеральном, так и на региональном уровнях. Тем не менее, контроль над законодательными ветвями власти, по ее словам, остается недостаточно развитым.

Реакция экспертов и депутатов

Владислав Гриб, заместитель Секретаря ОП РФ и один из авторов закона, выразил опасения, что исключение общественных советов из списка субъектов контроля может создать опасный прецедент. Он заметил, что подобное развитие событий открывает дорогу к исключению других органов власти, что может подорвать всю систему общественного контроля.

Степан Орлов, заместитель председателя Московской городской думы, добавил, что отсутствие четкой законодательной базы по правовому статусу общественных советов создает дополнительные сложности. Артем Кирьянов, депутат Госдумы, подчеркнул, что общественного контроля много не бывает и призвал к активным действиям в этой сфере.

Кроме того, Иосиф Дискин, член ОП Московской области, поставил под сомнение целесообразность изменений, указывая на игнорирование действующих норм законодательства в некоторых субъектах РФ.

Дальнейшие шаги

По итогам обсуждения Алена Булгакова отметила необходимость мониторинга региональной практики работы общественных советов и соответствующей нормативно-правовой базы. Были отмечены различные точки зрения участников, и заключения с рекомендациями будут направлены в Госдуму.